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加强各类涉农信息资源的深度开发

2019-09-18 19:03

2.完善投融资政策。加大对宽带应用服务企业的融资支持力度,完善基础电信企业经营业绩考核机制,进一步优化基础电信企业经济增加值考核指标,引导宽带网络投资更多地投向鲁西南和农村地区。

3.安全防护体系。加快形成与宽带网络发展相适应的安全保障能力,构建下一代网络信息安全防护体系,提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力,完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制和手段,提升网络基础设施攻击防范、应急响应和灾难备份恢复能力。

1.提高网络安全。采用多种方式提升重要物理路由、网络节点、应用基础设施的可靠性,保障网络畅通和应急通信需求。重要网络设备分散设置、互相备份,关键节点多出口,传输线路多重路由保护,网络容量适当冗余配置。有针对性部署高抗灾基站,提高应急保障能力。

1.严格落实宽带网络建设规划和规范。各级政府相关部门应按照城乡规划法、土地管理法和城市通信工程规划规范等法律法规,将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。严格落实宽带网络建设规划和规范,切实执行《住房城乡建设部工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》(建标〔2013〕36号)、《山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于加快推进山东省光纤到户建设的意见的通知》(鲁政办发〔2012〕33号)等规定,新建住宅建筑及商住楼全面实施光纤到户。将通信配套设施验收纳入房地产开发项目综合验收,统一备案,保证工程质量。加强统筹协调,加快推动既有小区的光纤到户改造工作。住宅建设单位、物业服务企业等要为光纤到户改造提供便利条件。做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接。

2.促进频谱资源高效利用。支持动态频谱分配等高效利用频谱资源新技术的开发运用,支持消除干扰技术和设备的研发和利用,促进不同无线业务类型频率的共用共享,提高频率资源整体利用率。

(七)推动示范应用。

1.实现省内区域协调发展。加大全省宽带基础设施建设力度,济南、青岛等城市率先部署基于ipv6的下一代互联网,应用新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术,全面提升宽带网络速度与性能,着力缩小与发达国家差距;实现半岛地区宽带快速增长,加快鲁中、鲁西地区宽带发展,完善普遍服务机制,进一步缩小半岛地区、鲁中、鲁西之间地区差异和城乡“数字鸿沟”。

3.接入网。积极利用各类社会资本,统筹有线、无线技术加快宽带接入网建设。以多种方式大力推进光纤向用户端延伸,加快下一代广播电视网宽带接入网络的建设,逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络。加大无线宽带网络建设力度,深化无线宽带网络覆盖,统筹wlan、3g/lte等的协调发展,扩大3g网络覆盖范围,继续推进3g网络向农村延伸,提升覆盖深度和网络质量;进一步推动wlan在热点地区、公共场所的覆盖,提高热点地区大流量移动数据业务的承载能力。加快推进地面广播电视数字化进程,推进电信网和广播电视网基础设施共建共享,积极务实推进“三网融合”的普及和业务发展。规划用地红线内的通信管道等通信设施按照国家标准与住宅区、住宅建筑同步建设,并预先铺设入户光纤,预留设备间,所需投资纳入相应建设项目概算。鼓励社会力量探索宽带基础设施共建共享的合作新模式。加快完成有线电视接入网升级改造及光纤入户、双绞线入户、同轴电缆的双向化改造;实现广电网络全省城域网的互联互通。

(四)促进宽带网络产业链不断完善。

4.应用基础设施。统筹互联网数据中心建设,利用云计算和绿色节能技术进行升级改造,提高能效和集约化水平。扩大内容分发网络容量和覆盖范围,提升服务能力和安全管理水平。增加网站接入带宽,优化空间布局,实现互联网信息源高速接入,不断改善用户上网体验。同步推动政府、学校、企事业单位外网网站系统及商业网站系统的ipv6升级改造。全面提升业务扩展能力和运营能力,加强移动互联网、“三网融合”、物联网等业务平台建设。

(三)提高宽带网络应用水平。山东省“宽带中国”战略实施要立足建以致用,深化信息通信技术和服务应用推广和融合创新,加快宽带网络和信息服务普及延伸与普惠民生,探索建立跨行业宽带应用创新和普及的工作机制,积极推动宽带网络在电子政务、生产、安全、金融、社会服务、农业、医疗、教育、扶贫等领域开展行业特色宽带服务;推动商业模式创新,不断支持新技术、新业务、新业态发展;全面推广应用信息技术,助力战略性新兴产业发展。在工作中总结好的做法、好的经验,树立典型,强化宣传和推广,选择有影响的政府项目、行业项目先行,典型引路,以点带面,逐步铺开,形成规模效应。

4.支撑平台建设。充分整合现有资源,在宽带网络相关技术领域,推动省工程中心、实验室等产业创新能力平台建设。研究制定宽带网络发展评测指标体系,构建覆盖全省的宽带网络信息测试与采集系统,实现宽带网络性能常态化监测。

2.重大产品产业化。在光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等重点领域,加大对关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等高端产品研发及产业化的支持力度。支持宽带网络核心设备研制、产业化及示范应用,着力突破产业瓶颈,提升自主发展能力。鼓励组建重点领域技术产业联盟,完善产业链上下游协作,推动产业协同创新。

3.深化网络设施共建共享。在城市地下管线规划、控制性详细规划中,统筹安排通信工程综合管道网和相关设施,加强宽带网络设施与城市其他通信管线、居住区、公共建筑等管线的协调。深化光缆、管道、基站等电信基础设施的共建共享,创新合作模式,探索应用新技术,促进资源节约。

2.城域网。加快城域网扁平化改造,推进城域网优化和扩容,逐步提升城域网设备性能,提高业务感知和多业务承载能力。优化城域网光缆网络,提升网络调度灵活度,构建结构清晰、扩展性强、灵活高效的城域光纤网络。加强对传输系统的建设,引入超大容量波分复用系统,扩充城域传输网络容量,提升传输电路灵活调度能力,建成城域智能光传输网。

2.推动宽带网络普遍惠及。推进政府机构、医疗卫生机构、会展中心、科技园区、产业化基地、机场、火车站、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入建设与服务。支持并鼓励中小企业积极改善企业网络环境,提高企业应用宽带网络和信息服务的能力和水平。积极推进“三网融合”与“两化”深度融合。

2.保障宽带网络设施建设与通行。各级、各有关部门要加强沟通衔接,密切配合协作,在项目审批、资金、土地、税收、建设规费减免、环保等方面积极提供支持,为“宽带中国”建设创造良好的环境。积极创造光纤宽带网络发展的建设环境和基础设施条件,减免光缆敷设赔补费用,做好宽带普及推广工作。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施,市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放,并提供通行便利。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损,严格按照有关标准予以补偿。

(二)完善制度环境。

2.社会民生。加快实现全省政务信息系统的互联互通和信息资源共享,着力深化宽带网络在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用。有效开发数字化教育资源,加强教育基础信息资源建设,促进基础教育资源网络化应用,促进优质教育资源充分利用和均衡配置。推动医疗卫生机构宽带联网,加速发展远程医疗和网络化医疗应用,促进医疗服务均等化。加快医药卫生公共平台、公共卫生应急联动指挥与决策信息系统建设,全面提升卫生领域信息化水平。构建覆盖全省、联通城乡的人力资源社会保障信息网络,积极推进与财政、税务、公安、工商、残联等部门信息系统的互联互通,大力推动全省养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务,完善全省社会保障卡工程,实现人力资源和社会保障信息应用系统全省联网。加强对信息化基础薄弱地区和特殊群体的宽带网络覆盖和服务支撑,积极创造有利于公益机构的宽带建设环境和基础设施条件,大力推动中小学、图书馆、卫生服务站、社区服务站、县乡文化站等公益机构以及盲聋哑残障等特殊教育机构的宽带网络接入能力。鼓励各地在保障性住房小区建设社区宽带服务中心,加强公益机构信息化支撑。

2.加强监督管理。广播电视和通信管理部门应加强监管能力建设,健全宽带网络监管制度,建立和完善适应“三网融合”需要的网络信息安全和文化安全监管机制,积极推进电信和广电业务双向进入,促进“三网融合”加快发展。

四、政策措施

4.深化应用创新。构建和完善宏观调控、社会管理和公共服务等基础信息资源体系,加快建立公益性信息资源开发应用长效机制,推进农业、科技、教育、文化、卫生、人口、就业和社会保障、国土资源等领域信息资源的公益性利用,建立跨地区、跨部门、跨层级的开放共享机制。

4.应用普及。大力推进信息技术在教育教学中的应用,推进优质教育资源普遍共享,加强网络文明与网络安全教育,引导学生形成良好的用网习惯和正确的网络世界观。完善农村信息化平台,深度开发各类涉农信息资源,推进信息技术在农业生产经营、农民教育培训、农村管理和服务、农村社会事业等方面的应用,大幅度提高农村信息化。设立农村公共宽带互联网服务中心,开展宽带上网及应用技能培训。面向中小企业开展宽带应用技能培训及电子商务、网上营销等指导,鼓励企业利用宽带开展业务和商业模式创新。研发推广特殊人群专用信息终端和应用工具。

各级政府要将宽带发展纳入各地经济社会和城镇化发展规划,加强组织领导,积极探索和创新推进宽带基础设施建设发展模式,加大资金投入和政策支持力度,建立跨行业的统筹规划机制,结合实际适度超前部署,推进本地区宽带快速健康发展。

3.文化建设。加快文化馆(站)、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网,优化公共文化信息服务体系,大力发展公共数字文化。提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力,促进宽带网络和文化发展融合,发展数字文化产业等新型文化业态,增强文化传播能力,提高公共文化服务效能和文化产业规模化、集约化水平,推动文化大发展大繁荣。

1.完善政策法规。经济和信息化、通信管理部门应充分考虑宽带网络建设的客观要求,不断完善我省宽带网络建设、管理的政策法规,营造健康有序的市场环境。鼓励体制创新和机制创新,逐步形成有效的激励和约束机制。依据国家法律法规,强化宽带网络设施保护。依法保护个人信息,营造安全可信的网络环境,促进宽带应用发展。

1.优先保障人才发展投入。加大对宽带人才队伍建设的支持力度,加强宽带领域专业技术人才继续教育。依托省内重大科研、工程、产业攻关等项目开展人才培养工作,建立和完善产学研用结合的人才培养模式。

(一)推进宽带网络协调发展。

推动宽带业务在重点行业的示范应用。鼓励省内各行业利用宽带开展创新和信息化应用。鼓励宽带特色应用与行业应用的创新与示范,提高宽带应用的深度和广度。通过加强电子政务应用,进一步支撑政府职能转变,深化信息资源应用。加大对物联网、云计算应用示范等先导性服务应用的支持。推进电子商务示范城市、示范基地(园区)创建工作,支持第三方电子商务交易与服务平台建设。强力推动在中小型企业信息化增值服务中的宽带应用,以及农村信息化的具体应用。

(六)加强人才培养。

3.推动开放竞争。按照国务院部署要求,逐步开放宽带接入网业务,鼓励政府和民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营,推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。规范宽带市场竞争行为,保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。营造公平、公正、有序、与国际惯例接轨的宽带网络发展环境,共同维护竞争秩序。

3.加强公共频段上无线设备的监管。统筹wlan等无线通信网络的部署,鼓励无线设备共建共享,避免频率干扰,提高频谱资源使用效益。加强无线电发射设备研制、生产、进口、销售、使用等环节的监管,维护空中电波秩序。

抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院,济南军区,省军区。各民主党派省委。

(一)加强组织领导。各级、各部门要充分认识宽带网络发展工作的重要性,明确工作目标和重点,各司其职,各负其责,并充分整合、有效利用现有资源和政策,抓紧制定出台配套政策,确保各项任务措施落到实处。完善我省“宽带中国”战略实施协调机制,加强统筹和配合,协调解决战略实施中遇到的困难和问题,务实推进“宽带中国”战略的实施。

3.智能终端研制。充分发挥无线和有线宽带网络能力,面向教育、医疗卫生、交通、家居、节能环保、公共安全等重点领域,积极发展物美价廉的移动终端、互联网电视、平板电脑等多种形态的上网终端产品。推动移动互联网操作系统、核心芯片、关键器件等的研发创新。加快3g、时分双工模式移动通信长期演进技术(td-lte)及其他技术制式的多模智能终端研发与推广应用。

(四)加大财税扶持。

山东省人民政府办公厅2014年5月9日印发

1.明确无线频谱路线图。通信和无线电管理部门应根据国家无线频谱相关规定,加快研究频谱规划方案,制定频谱中长期规划,明确无线频谱综合利用的时间表和路线图。

(三)规范建设秩序。

3.提高农村地区信息普遍服务水平。将宽带纳入电信普遍服务范围,提升宽带基础设施性能,在行政村通宽带的基础上,基本实现行政村通光纤、20户以上的自然村通宽带,做到自然村学校宽带全覆盖。综合运用多种技术手段,持续推进农村地区宽带网络建设。在人口较为密集的农村地区,积极推动光纤等有线方式到村。在人口较为稀少、分散的农村地区,灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖。优先保障农村文化站光纤接入,扩大覆盖范围,提高用户接入带宽,改善使用体验。加快研发和推广适合农民需求的低成本智能终端。加强各类涉农信息资源的深度开发,完善农村信息化业务平台和服务中心,开发直接与农村、农民、农业发展、扶贫开发紧密契合的宽带信息服务,提高综合网络信息服务水平。

4.应急通信系统。提高宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性,逐步实现宽带网络的应急优先服务,提升宽带网络的应急通信保障能力。加强基于宽带技术的应急通信装备配备,加快应急通信系统的宽带化改造。

1.进一步落实财税扶持政策。全面落实国家电信普遍服务补偿政策,促进形成支持农村地区和贫困地区的宽带发展长效机制。充分利用省内有关专项资金,引导地方相关资金投向宽带网络建设及产业化,以及农村和贫困地区的宽带网络发展。认真落实国务院关于宽带网络建设的税收优惠政策。

5.安全管理机制。强化宽带网络安全管理,推动建立高效的安全事件应对协调机制。引导和规范新技术、新应用安全发展,构建安全评测评估体系,提高主动安全管理能力。加强信息保护体系建设,制定和完善个人隐私信息保护、打击网络犯罪等方面法律法规,推动行业自律和公众监督,加强用户安全宣传教育,构建全方位的社会化治理体系,着力打造安全、健康、诚信的网络环境。

2.技术支撑能力。加强宽带网络信息安全与应急通信关键技术研究,提高基础软硬件产品、专用安全产品、应急通信装备的可控水平,支持安全技术产品研发,完善信息安全产业链,发展和规范网络与信息安全服务业,提高宽带网络信息安全与应急通信技术支撑能力。

(五)优化频谱规划。

1.关键技术研发。推进实施新一代宽带无线移动通信网、下一代互联网等专项和863计划、科技支撑计划等。加强更高速光纤宽带接入、超高速大容量光传输、超大容量路由交换、数字家庭、大规模资源管理调度和数据处理、新一代万维网(web)、新型人机交互、绿色节能、量子通信等领域关键技术研发,着力突破宽带网络关键核心技术,加速形成自主知识产权。积极参与相关标准和规范的研究制定,进一步完善宽带网络标准体系。

1.经济发展。不断拓展和深化宽带在生产经营中的应用,加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新,利用信息技术改造提升传统产业,实现网络化、智能化、集约化、绿色化发展,促进产业优化升级。不断创新宽带应用模式,培育新市场新业态,加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展,促进以数字内容为重点的信息服务产业发展,推进电视商务、移动商务应用,壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。行业专用通信要充分利用公众网络资源,满足宽带化发展需求,逐步减少专用通信网数量。

1.骨干网。增加互联网骨干网核心节点数量,优化骨干网间互联架构,进行城域网上联骨干网的扁平化改造,扩容网间带宽,保障连接性能,提升网络流量疏通能力,全面支持ipv6。积极推进下一代广播电视网宽带骨干网建设。优化省内干线传输网建设,合理引入超大容量波分复用系统,提升业务承载能力,增强网络安全可靠性。

2.加大高层次人才引进和培养。加强宽带重点领域创新型人才引进,将所需人才纳入省高层次人才引进计划,大力吸引省外及海外高层次人才在山东创新创业。鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式,创新宽带相关专业人才培养模式,建立科研机构、高校创新人才和企业人才双向流动的机制。

 

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